Çocuk kulüpleri yönergesinin son hali hangisi?
Güncel metin, MEB Mevzuat Bilgi Sistemindeki 1706 numaralı PDF'tir; 10/03/2016, 09/02/2022 ve 31/7/2024 tarihli Makam Oluru değişiklikleri bu metnin içine işlenmiştir. Metne işlenmiş son değişiklik 31/7/2024 tarihlidir: ücret bandı 1/6–1/4 (beslenmede 1/3), temel gider payı %26, öğretmen payı %55 oldu. 2016 ve 2022 sürümlerinin eski kopyaları bazı il ve ilçe millî eğitim müdürlüklerinin sitelerinde hâlâ duruyor; ücret ve pay hesabında bu kopyaları değil güncel metni kullanın.
Kaynak: MEB Çocuk Kulüpleri Yönergesi (PDF) — güncel metin (1706 numaralı PDF)
Çocuk Kulüpleri Yönergesi tek bir metin olarak kalmadı. 2016, 2022 ve 2024'te üç kez değiştirildi ve her değişiklik ücret bandını, gelirin paylaşımını ya da ödeme tavanlarını yeniden yazdı. Eski sürümler bugün hâlâ bazı il ve ilçe millî eğitim müdürlüklerinin sitelerinde duruyor. Bu sayfa üç sürümü madde madde karşılaştırır, resmî sitelerde bulduğumuz eski kopyaları listeler ve Sayıştay'ın kulüp parasıyla ilgili bulgularını yönergenin bugünkü hâliyle yan yana koyar.
Yönergenin kimliği
Bu metnin adı yönergedir: çoğu kişi onu "çocuk kulübü yönetmeliği" diye arar, ama okul kulüplerini düzenleyen metin bir yönetmelik değil, Bakanlık onayıyla yürürlüğe giren bir yönergedir ("Bu Yönerge Onay tarihinde yürürlüğe girer", md. 22) ve metne işlenmiş son değişiklik 31/7/2024 tarihli ve 110752381 sayılı Makam Oluru'dur; adında "yönetmelik" geçen özel çocuk kulübü mevzuatı ayrı bir metindir.
- İlk onay: Millî Eğitim Bakanlığı, 7/19638 esas numaralı yazılı soru önergesine verdiği cevapta yönergenin 26/08/2014 tarih ve 45512797/20/3557646 sayılı Bakanlık Oluru ile yayımlandığını yazar. Yönerge metninde ise onay tarihinde yürürlüğe girdiği yazılıdır (md. 22).
- Kaldırdığı metin: 11/02/2008 tarihli ve 39 sayılı Talim ve Terbiye Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Okul Öncesi Eğitim Kurumları Çocuk Kulüpleri Yönergesi (md. 21).
- Güncel metin: MEB Mevzuat Bilgi Sistemindeki 1706 numaralı PDF. Değişiklikler bu metnin içine "(Değişik … Makam Oluru)" ve "(Ek … Makam Oluru)" notlarıyla işlenmiştir.
Üç değişiklik
Aşağıdaki madde listeleri güncel metindeki değişiklik notlarından çıkarılmıştır; bir maddede o tarihli en az bir not bulunması, o maddenin o değişiklikle bir yerinin değiştiği anlamına gelir.
| Makam Oluru | Not bulunan maddeler | Başlıca sonuç |
|---|---|---|
| 10/03/2016, sayı 2852884 | 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 20 | Kapsam "ilköğretim kurumları" oldu; kulüp ücretinin okul-aile birliği hesabı altındaki alt hesaba yatırılması ve harcamaların Okul-Aile Birliği Yönetmeliğine göre yapılması |
| 09/02/2022, sayı 43133866 | 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17 | İl ve ilçe millî eğitim müdürlüklerine ayrılan %2+%2 kaldırıldı; 7 iş günü onay süresi ve e-Okul; kadrolu personelin kulüp ücretinin vergi matrahına bildirilmesi; ücret bandının üst sınırı 1/5'ten 1/6'ya indi (beslenmede 1/4), ödeme tavanları yükseldi |
| 31/7/2024, sayı 110752381 | 1, 4, 6, 7, 9, 11, 14, 16, 17, 18 | Denetim yetkilisi tanımı ve %1 pay; aylık denetim ve denetim formu; ücret bandı 1/6–1/4; temel gider %26, öğretmen payı %55; tavanlar yeniden yükseldi |
Sürümler arasındaki farklar
Karşılaştırmada üç metin kullanıldı: son değişikliği 10/03/2016 olan kopya (Senirkent İlçe Millî Eğitim Müdürlüğü sitesinde), son değişikliği 09/02/2022 olan kopya (Karayazı İlçe Millî Eğitim Müdürlüğü sitesinde) ve MEB Mevzuat Bilgi Sistemindeki güncel metin.
Etkinlik saat ücreti bandı (md. 14(1))
Bant, gündüz öğretimi için ders saati ücretinin (gösterge × aylık katsayı) kesri olarak yazılır. Bu bant resmî okullardaki kulüpler içindir; özel okullarda kurulan kulüplerin ücretini okul yönetimi belirler (md. 14(1)).
| Sürüm | En az – en çok |
|---|---|
| 2016 (10/03/2016'ya kadar işlenmiş) | 1/10–1/5 |
| 2022 (09/02/2022'ye kadar işlenmiş) | 1/10–1/6 (beslenmede 1/4) |
| Güncel (31/7/2024'e kadar işlenmiş) | 1/6–1/4 (beslenmede 1/3) |
2022 sürümündeki üst sınır (1/6), güncel sürümde alt sınır oldu. Eski bir kopyaya bakarak ücret belirleyen kurul, bugünkü alt sınırın altında kalan bir ücret yazabilir. 2026 tutarlarıyla hesap etkinlik saat ücreti 2026 sayfasındadır.
Gelirin paylaşımı (md. 16(1))
| Sürüm | Temel giderler | İl millî eğitim | İlçe millî eğitim | Öğretmen, usta öğretici, koordinatör | Kurul başkanı | Müdür yardımcısı / üye öğretmen | Yazışma ve muhasebe | Temizlik, bakım, beslenme | Denetim yetkilileri |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2016 | %33 | %2 | %2 | %45 | %12 (ikisi birlikte) | %2 | %4 | — | |
| 2022 | %33 | — | — | %49 | %7 | %5 | %2 | %4 | — |
| Güncel | %26 | — | — | %55 | %7 | %5 | %2 | %4 | %1 |
2016 sürümünde büyükşehir statüsünde olmayan illerin merkez ilçelerinde il ve ilçe payının tamamı il millî eğitim müdürlüğüne gidiyordu ve bu paylar il ve ilçe müdürlüklerinin belirleyeceği hesaba yatırılıyordu (2016 sürümü md. 16(1)(b) ve (g)). Güncel paylaşımın hesap örneği ücret hesaplama rehberindedir.
Aylık brüt ödeme tavanları
Tavanlar, ek gösterge dâhil en yüksek devlet memuru brüt aylığının yüzdesi olarak yazılır. Tabloda resmî görevi bulunan / bulunmayan öğretmen ve usta öğretici satırı gösterilmiştir.
| Sürüm | Öğretmen ve usta öğretici (resmî görevi olan / olmayan) | Kurul başkanı | Yazışma, muhasebe, temizlik personeli |
|---|---|---|---|
| 2016 (md. 16(2)) | %80 / %140 | %75 | %40 |
| 2022 (md. 16(4)) | %120 / %230 | %110 (koordinatör öğretmenle aynı) | %80 |
| Güncel (md. 16(4)) | %300 / %400 | %275 (koordinatör öğretmen ve denetim yetkilisiyle aynı) | %200 |
Diğer farklar
| Konu | 2016 | 2022 | Güncel |
|---|---|---|---|
| Kuruluş şartı (md. 5(1)) | "en az 10 çocuk velisinin başvuruda bulunması" | "en az 10 çocuk bulunması"; il/ilçe millî eğitim müdürlüğü onay yazısını 7 iş günü içinde karara bağlar; kayıt ve diğer işlemler e-Okul'dan yapılır | 2022 ile aynı |
| Kadrolu personelin kulüp ücreti (md. 15(4)) | Hüküm yok | Vergi matrahına eklenmek üzere defterdarlık muhasebe müdürlüğüne ya da mal müdürlüğüne bildirilir | 2022 ile aynı |
| Denetim (md. 18) | Yönetim kurulu başkanı ile denetim yetkisi bulunanlarca; sıklık yazmaz | Yönetim kurulu başkanı ile denetim yetkilisi aylık denetler; sonuç Çocuk Kulübü Denetim Formu (EK-6) ile kulüp denetim dosyasında saklanır; denetim yetkilileri büyükşehir il müdürlüklerinde 15, diğer il ve ilçelerde 5 kişiyi geçemez | |
| Kulüp defterleri (md. 17(1)) | Denetim dosyası yok | "Kulüp denetim dosyası" eklendi (md. 17(1)(d)) | |
Etkinliklerin günlük süresi (2–6 çalışma saati, en geç 18.30, yarıyıl ve yaz tatilinde 10 etkinlik saatine kadar; md. 6(1)(c)) üç sürümde de aynıdır.
Resmî sitelerde duran eski metinler
Aşağıdaki kopyaları 26 Ekim 2026'da açtık. Hepsi resmî millî eğitim müdürlüğü sitelerindedir; ama hiçbiri güncel değildir.
| Nerede | Kopyadaki son değişiklik | Ücret bandı |
|---|---|---|
| Adıyaman İl Millî Eğitim Müdürlüğü (PDF) | 10/03/2016 | 1/10–1/5 |
| Senirkent (Isparta) İlçe Millî Eğitim Müdürlüğü (PDF) | 10/03/2016 | 1/10–1/5 |
| Karayazı (Erzurum) İlçe Millî Eğitim Müdürlüğü (PDF, 18.02.2022'de "güncel hâli" diye duyurulmuş) | 09/02/2022 | 1/10–1/6 |
- Sık sorulan sorular sayfaları: Temel Eğitim Genel Müdürlüğünün sık sorulan sorular sayfası ile Eskişehir İl, Akşehir ve Kaş İlçe millî eğitim müdürlüklerinin aynı metni taşıyan sayfaları, kuruluş şartını 2016 ifadesiyle aktarır: "en az 10 çocuk velisinin başvuruda bulunması". Güncel metin "en az 10 çocuk bulunması" der.
- Hizmet standartları tablosu: Ümraniye İlçe Millî Eğitim Müdürlüğünün 2018 ve Beşiktaş İlçe Millî Eğitim Müdürlüğünün 2019 tarihli tabloları ile Üsküdar, Ümraniye ve Kepsut (Balıkesir) kaymakamlıklarının sitelerindeki tablolarda "Çocuk Kulübü Onayı" satırı aynıdır: istenen belge "Okul Müdürlüğünce onaylanmış kulüp programı", tamamlanma süresi "3 Gün". Tablolar bu satırın yönergedeki hangi onaya ait olduğunu yazmaz: md. 5(1)'deki kuruluş onayı da olabilir, md. 7(2)'deki etkinliklerin il/ilçe onayı da; istenen belgenin kulüp programı olması ikincisine de uyar. Yönerge 2022'den beri kuruluş onay yazısının "7 iş günü içerisinde karara bağlanır" olduğunu yazar. Tabloların 2022 değişikliğinden sonra güncellendiğini gösteren bir belge bulamadık. Başvuru takvimini kurarken yönergedeki 7 iş gününü esas almak, ilçenizin uyguladığı süreyi de ayrıca sormak gerekir.
Elinizdeki metin güncel mi? Beş kontrol
- 14. maddede ücret "1/6'sından az, 1/4'ünden fazla" olmayacak diye mi yazıyor? "1/10" görüyorsanız metin eskidir.
- 16. maddenin birinci fıkrasında "%1'i denetim yetkililerine" bendi var mı?
- 4. maddede "Denetim Yetkilisi" tanımı (h bendi) var mı?
- 18. maddede denetimin "aylık olarak" yapılacağı ve denetim formu yazıyor mu?
- 5. maddenin birinci fıkrasında "7 iş günü" ve e-Okul cümlesi var mı?
Beşine de evet diyorsanız elinizdeki metin 31/7/2024 değişikliğini içerir. Karşılaştırma için her zaman MEB Mevzuat Bilgi Sistemindeki metni kullanın; bu sitedeki yönerge incelemesi de o metne göre yazılmıştır.
Sayıştay'ın kulüp parasıyla ilgili bulguları
Sayıştay'ın Millî Eğitim Bakanlığı için yayımladığı 2012–2025 düzenlilik denetim raporlarının tam metninde "çocuk kulübü" ifadesi yalnızca 2015, 2016, 2017, 2018 ve 2021 raporlarında geçer. Bulgular üç konuda toplanır:
| Rapor ve bulgu | Tespit | Yönergenin bugünkü hâli |
|---|---|---|
| 2016 Özel Hesaplar, Bulgu 1 | Kulüp gelirlerinin toplanması, giderin yapılması ve dağıtılmasının yönetmelik yerine yönergeyle düzenlenmesi. Bakanlık cevabında, 10/03/2016 tarihli Makam Oluruyla kulüp ücretlerinin okul-aile birliği hesabında izlenmesine geçildiğini bildirdi. | Düzenleme hâlâ bir yönergedir; ücret okul-aile birliği hesabı altındaki alt hesaba yatırılır (md. 14(2)), harcamalar Okul-Aile Birliği Yönetmeliğine göre yapılır (md. 15(1)). |
| 2016 Özel Hesaplar, Bulgu 2 | İl ve ilçe millî eğitim müdürlüklerindeki çocuk kulüpleri hesabı gibi özel hesaplardan elde edilen gelirler matrah birleştirmesine dâhil edilmediği için ödenen ücretlerin "%15 üzerinden vergilendirme yapıldığı" görüldü. | 2022'den beri kadrolu personele ödenen kulüp ücretleri vergi matrahına eklenmek üzere muhasebe birimine bildirilir (md. 15(4)). |
| 2017 Bulgu 7 ve 2018 Bulgu 1 | Kulüp gelirinin %2'sinin il, %2'sinin ilçe millî eğitim müdürlüğüne aktarılmasıyla oluşan "Çocuk Kulüpleri Hesabı" bütçe dışında yönetiliyordu. 2018 raporu, resmî anaokullarının beslenme, temizlik ve materyal için aldığı ücretlerden oluşan "Ana Okulları Hesabı"nı da aynı bulguda sayar; bu hesap kulüp hesabından ayrıdır. | İl ve ilçe payları güncel metinde yoktur; gelirin tamamı md. 16(1)'deki yedi kaleme dağılır. |
| 2021 Bulgu 4 | İl ve ilçe müdürlüklerindeki Çocuk Kulübü Hesabı muhasebe sistemi dışında tutulmaya devam ediyordu. Rapor, 11.02.2022 tarihinde yönergede yapılan değişiklikle il ve ilçe paylarının kaldırılıp öğretmen, usta öğretici ve koordinatör öğretmen paylarına eklendiğini ve "bundan sonra Çocuk Kulübü Hesabına kulüp gelirlerinden herhangi bir aktarım olmayacaktır" diye yazar; eski bakiyelerin muhasebeleştirilmesi gerektiğini belirtir. | Yönerge metnindeki değişiklik notu bu değişikliği 09/02/2022 tarihli Makam Oluruna bağlar; Sayıştay raporu 11.02.2022 tarihini verir. |
Tablodaki üçüncü sütun yönergenin bugün ne dediğini gösterir; bir değişikliğin hangi bulgu üzerine yapıldığını gösteren bir belge bulamadık.
Bakanlığın meclise cevabı
7/19638 esas numaralı yazılı soru önergesi, velilerden yüksek kulüp ücreti istendiği iddiasını Bakanlığa soruyordu. Millî Eğitim Bakanlığının 02.01.2025 tarihli cevabı:
- Ücretin yönergenin 14. maddesine göre, 31/7/2024 değişikliğiyle gelen 1/6–1/4 (beslenmede 1/3) bandında kulüp yönetim kurulunca belirlendiğini ve velinin ücreti okul-aile birliği hesabı altındaki alt hesaba yatırdığını,
- denetimin 18. maddeye göre aylık yapıldığını, görevlendirmenin 12. maddeye göre yürütüldüğünü,
- Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliğinin 6. maddesine göre okul öncesi eğitimin günde ellişer dakikalık 6 etkinlik saatiyle tamamlandığını ve kulübün bu sürenin dışında, isteğe bağlı olduğunu aktarır.
Cevabın son cümlesi: "Bakanlığımıza, soru önergesinde bahse konu hususlarla ilgili herhangi bir şikayet ulaşmamıştır." Cevapta kulüp sayısı, katılımcı sayısı ya da ücret düzeyiyle ilgili bir sayı yoktur. Resmî istatistiklerde de çocuk kulübü sayısını bulamadık.
Kaynaklar
- MEB Çocuk Kulüpleri Yönergesi, güncel metin (PDF) — madde 4, 5, 6, 14, 15, 16, 17, 18, 21 ve 22
- MEB Çocuk Kulüpleri Yönergesi ekleri — EK-6 (ZIP, Word belgesi)
- Yönergenin 10/03/2016'ya kadar işlenmiş kopyası (Senirkent İlçe MEM, PDF)
- Yönergenin 10/03/2016'ya kadar işlenmiş kopyası (Adıyaman İl MEM, PDF)
- Yönergenin 09/02/2022'ye kadar işlenmiş kopyası (Karayazı İlçe MEM, PDF)
- Temel Eğitim Genel Müdürlüğü, sık sorulan sorular
- Ümraniye İlçe MEM kamu hizmet standartları (2018, PDF)
- Kepsut Kaymakamlığı, İlçe MEM hizmet standartları
- Sayıştay, MEB 2016 Yılı Denetim Raporu (Özel Hesaplar, Bulgu 1 ve 2)
- Sayıştay, MEB 2017 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu (Bulgu 7)
- Sayıştay, MEB 2018 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu (Bulgu 1)
- Sayıştay, MEB 2021 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu (Bulgu 4)
- TBMM, 7/19638 esas numaralı yazılı soru önergesine MEB cevabı (PDF)
Bu sayfada hata görürseniz düzeltme talebi iletebilirsiniz.